強制采購，這六個問題你知道答案嗎？

中國工程物理研究院物資部近日組織政府采購操作實務(wù)培訓(xùn)班。邀請了政府采購信息報社社長、高級編輯劉亞利以及政府采購信息報社智庫專家、高級顧問曹石林進(jìn)行授課，授課內(nèi)容分別為《20個典型案例剖析》和《采購文件編制》。在互動答疑環(huán)節(jié)，曹石林解答了在座學(xué)員提出的6個強制采購方面的問題。

問題一：采購文件編制時必須要明確哪些產(chǎn)品屬于強制采購范圍，以便供應(yīng)商響應(yīng)嗎？因為判斷不足，會涉嫌引導(dǎo)供應(yīng)商提供強采產(chǎn)品或不提供強制采購產(chǎn)品嗎？還是直接提供品目清單，由供應(yīng)商自己判斷更適當(dāng)？但供應(yīng)商判斷標(biāo)準(zhǔn)不同如何判定有效？

曹石林答：編制采購文件時如果有產(chǎn)品清單、能夠確定哪些屬于優(yōu)先采購或強制采購的，應(yīng)當(dāng)在采購文件中予以明確標(biāo)注；如果沒有產(chǎn)品清單，不能確定哪些產(chǎn)品屬于優(yōu)先采購或強制采購的，應(yīng)當(dāng)明確項目需要落實的政府采購政策，即采購文件規(guī)定納入節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單（品目清單中標(biāo)注符合產(chǎn)品），實施政府采購強制采購的，投標(biāo)人應(yīng)提供符合強制采購規(guī)定的產(chǎn)品，否則其投標(biāo)無效。

問題二：某貨物類政府采購項目采用招標(biāo)方式，招標(biāo)文件沒有明確注明采購的某個貨物是否為政府優(yōu)先采購或強制采購產(chǎn)品，是否屬于采購需求不明確的情況？是否違反《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）和《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單的通知》（財庫[2019]9號）規(guī)定？

曹石林答：若采購人擬采購的產(chǎn)品屬于節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單內(nèi)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中進(jìn)行明確標(biāo)注。

問題三：集成組裝設(shè)備中的產(chǎn)品是否就不單獨認(rèn)定屬于強制采購范圍？同一功能實現(xiàn)時，如既有供應(yīng)商組裝在內(nèi)的又有供應(yīng)商單獨提供的計算機時，應(yīng)該如何認(rèn)定屬于強制采購范圍？

曹石林答：列入《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》的產(chǎn)品應(yīng)為最終產(chǎn)品（成品），而非零部件。如果采購人擬采購的單獨的產(chǎn)品屬于節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍，實行政府采購強制采購的，屬于強采的范圍。如果節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單中確無對應(yīng)細(xì)化的產(chǎn)品或者產(chǎn)品不能滿足工作需要的，可以在政府采購品目清單外采購買。

問題四：一個集成項目中包括：一個臺式計算機（且計算機的金額占比非常?。嬎銠C是否需要提供強制節(jié)能證書？

曹石林答：A020101計算機設(shè)備（含臺式計算機、便攜式計算機、平板式衛(wèi)星計算機）為政府強制采購產(chǎn)品，應(yīng)按《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單的通知》（財庫[2019]9號）規(guī)定，依據(jù)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》和認(rèn)證證書實施政府采購優(yōu)先采購和強制采購。

問題五：評委評審時嚴(yán)格對照強采品目清單，只有表述完全一致時才認(rèn)定需要提供強制采購證書，是否合規(guī)？例如，品目清單為“顯示器”，供應(yīng)商響應(yīng)為“顯示屏”，評委認(rèn)為不屬于強制采購范圍。

曹石林答：首先采購文件應(yīng)表述規(guī)范、準(zhǔn)確。其次可結(jié)合供應(yīng)商提供的認(rèn)證證書審查投標(biāo)文件，如有疑義，可以澄清。不能以投標(biāo)文件表述不規(guī)范，簡單認(rèn)為不屬于強制采購范圍。

問題六：采購項目中有強制采購產(chǎn)品，如便攜式計算機，供應(yīng)商提供了廠家戴爾的強制采購證書，是否還能認(rèn)定其為中小企業(yè)。

曹石林答：貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標(biāo)，享受中小企業(yè)扶持政策。不取決是否為強制采購產(chǎn)品。