公開招標(biāo)、競爭性談判、單一來源，6張圖帶你了解政府采購全流程！

發(fā)表時(shí)間：2024-07-31 14:29

6張圖帶你了解政府采購全流程

《政府采購法》規(guī)定，我國政府的采購方式有：“公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)和國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。”因?yàn)椴少徯问捷^多，流程較為復(fù)雜，很多朋友分不清這幾種采購方式的適用范圍和具體流程。

深度剖析招投標(biāo)流程，詳解公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源、詢價(jià)操作，這六種政府常見采購形式的區(qū)別和具體流程。

公開招標(biāo)

1、什么是公開招標(biāo)？

《招投標(biāo)法》第十條第二款規(guī)定：“公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。”也就是說，所有公開招標(biāo)的項(xiàng)目都必須在公共平臺發(fā)布招標(biāo)信息，符合條件的供應(yīng)商均可以參與投標(biāo)。

公開招標(biāo)的采購方式，因?yàn)橥稑?biāo)人較多、競爭充分，相對不容易出現(xiàn)串標(biāo)、圍標(biāo)等情況，是政府機(jī)構(gòu)最常用的采購方式之一。

2、適用范圍

公開招標(biāo)適用一切采購項(xiàng)目，但因?yàn)槠涔_透明、可操作性較小，且流程復(fù)雜、成本較高，很多機(jī)構(gòu)會規(guī)避此種采購方式。為了解決這個(gè)問題，國家規(guī)定了必須公開招標(biāo)項(xiàng)目，主要有以下三類：

（1）國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目（《招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條）；

（2）國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目（《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條）；

（3）其他法律法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目。例如，《政府采購法》第二十六條規(guī)定，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式；《土地復(fù)墾條例》第二十六條規(guī)定，政府投資進(jìn)行復(fù)墾的，有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，通過公開招標(biāo)的方式確定土地復(fù)墾項(xiàng)目的施工單位。

同時(shí)法律也規(guī)定了：任何機(jī)構(gòu)不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)，化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

邀請招標(biāo)

1、什么是邀請招標(biāo)？

邀請招標(biāo)是指采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請3家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式邀請其參加投標(biāo)。

與公開招標(biāo)不同的是，這種招標(biāo)形式不需要發(fā)招標(biāo)公告，是非公開性質(zhì)的。因?yàn)閰⑴c投標(biāo)的單位都是邀請的，數(shù)量不會太多，所以招標(biāo)的費(fèi)用相對較少、周期也比較短、效率較高。

2、適用范圍

（1) 施工（設(shè)計(jì)、貨物）技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的，符合條件的投標(biāo)人數(shù)量有限；

（2）受自然條件，地域條件約束的

（3）如采用公開招標(biāo)所需費(fèi)用占施工（設(shè)計(jì)、貨物）比例較大的

（4）涉及國家安全、秘密不適宜公開招標(biāo)的

（5）法律規(guī)定其他不適宜公開招標(biāo)的

競爭性談判

1、什么是競爭性談判？

競爭性談判：是指采購人通過與符合相應(yīng)資格條件不少于3家的供應(yīng)商分別談判，商定價(jià)格、條件和合同條款，并允許談判對象二次報(bào)價(jià)確定簽約人的采購方式，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。

2、適用范圍

（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格的；

（3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶需求的；

（4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

競爭性磋商

1、什么是競爭性磋商？

競爭性磋商是指采購方通過組建競爭性磋商小組與符合條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商、供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià)，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購方式。

簡單理解：其實(shí)競爭性磋商就是為了解決競爭性談判最低價(jià)成交的問題，可以理解為競談和公開招標(biāo)的結(jié)合。

競爭性磋商與競爭性談判除了時(shí)間節(jié)點(diǎn)不同外，最大的區(qū)別在于競爭性磋商需要通過評分來確定成交候選人，而競爭性談判無需評分，主要看價(jià)格。

2、適用范圍

（1）政府購買服務(wù)項(xiàng)目；

（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（3）因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；

（4）市場競爭不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；

（5）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。

單一來源

1、什么是單一來源采購方式？

其實(shí)可以從字面上理解，單一來源采購就是一種沒有競爭的采購方式，是指采購人直接與唯一的供應(yīng)商進(jìn)行談判，簽訂合同的采購方式。

2、適用范圍

（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（3）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

詢價(jià)

1、什么是詢價(jià)采購？

詢價(jià)是指詢價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購貨物詢價(jià)通知書，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購人從詢價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。

注意：跟競爭性談判允許二次報(bào)價(jià)不同，采用詢價(jià)方式，供應(yīng)商一旦報(bào)出價(jià)格是不可以二次更改的。

2、適用范圍

采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目。

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